同志们：

    今天会议的主要任务是，对2006年全区安全生产工作进行总结，安排部署2007年安全生产工作。刚才，会议通报了2006年全区安全生产目标管理考核结果，对安全生产先进单位和先进个人进行了表彰，先进单位代表做了表态发言，乡镇、街道办事处和区直部门代表同区政府签订了2007年安全生产目标管理责任书。下面，我讲两点意见。

    一、肯定成绩，正视不足，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感

2006年是我区安全生产工作扎实推进的一年。一年来，我们认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实国家、省、市的安全生产工作部署，切实加强了对安全生产工作的领导，强化目标管理，创新工作举措，规范依法监管，深化专项整治，在经济保持快速增长的同时，我区没有发生一起重特大生产安全事故，特别是火灾事故比去年减少5起，同比下降50%，确保了全区安全生产形势的稳定好转。具体来讲，有三个方面值得肯定：

一是安全生产监管体系进一步健全。为充实安全监管队伍，区安监局成立了安全生产监察大队。4个乡镇、1个乡镇办事处和4个街道办事处全部成立了安全生产管理办公室，152个村街成立了“安全生产管理小组”。乡镇、村街（居委会）、企业设立了专兼职安全管理人员，以区、乡、村“三级网络”为框架的安全生产监管体系进一步完善。

二是企业安全基础工作进一步加强。各生产经营单位大力开展“法人代表安全生产双百日承诺”行动，落实安全生产责任制，健全各项规章制度，规范安全生产检查、培训、隐患整改等工作，企业安全生产管理能力有了新提高。

三是安全生产专项整治进一步深化。以道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、烟花爆竹等行业领域为重点，大力开展专项安全整治。全年共组织各类检查604次， 444处安全隐患得到及时治理，停产整顿了7家不具备安全生产条件的企业，安全生产秩序有了明显好转。

成绩的取得来之不易，这是全区各级各部门扎实肯干、相互配合、开拓创新，锐意进取的结果，也是全区广大干部职工团结奋战、辛勤努力、拼搏奉献的结果。在此，我代表区委、区政府，向安全生产监管战线的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前全区安全生产形势仍不容乐观，依然存在一些突出问题，集中表现在：与市直单位监管职责交叉，有待进一步理顺；部分生产经营单位安全主体责任意识不强；安全生产投入不足、基础薄弱；安全生产管理制度的落实还需进一步加强。我们在安全生产工作中还存在薄弱环节，在安全监管中还存有漏洞。希望在新的一年里，各级各部门要切实增强安全责任意识，深刻总结事故教训，认真分析问题和不足，把安全生产工作做细、做实，严防各类事故的发生，确保全区安全生产形势的持续稳定。

二、突出重点，狠抓落实，努力开创安全生产工作新局面

当前，正值我区乘势而上，跨跃发展的关键时期，做好安全生产工作事关全局、责任重大。大家一定要克服麻痹思想，时刻保持清醒头脑，未雨绸缪，关口前移，切实增强紧迫感和责任感，用扎实、过硬的工作保证安全，绝不辜负区委、区政府和全区人民的期望。

2007年的安全生产工作，要认其贯彻落实市委四次党代会、市四届人大五次会议精神，坚持科学发展观，坚持以人为本，突出“安全第一、预防为主、综合治理”，狠抓“五个强化”，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创全区安全生产工作新局面。

1．强化安全生产政策法规和制度落实。各级各部门要继续加大对《安全生产法》和《河北省安全生产条例》等法律、法规的宣传贯彻力度，普及安全生产法律知识，进一步提高全民安全生产法律素质。要进一步加强安全生产行政执法工作，认真履行法律、法规赋予的神圣职责，全面加大执法力度，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。

2．强化安全生产源头监管。强化源头监管是消除事故隐患、确保安全稳定的治本之策，也是贯彻“以防为主”方针的重要环节。一方面，要严把高危行业市场准入关。继续严格实行高危行业安全生产行政许可制度，从源头上堵住不符合条件的企业进入市场。另一方面，严格实行建设项目“三同时”制度，确保各类安全基础设施建设同时规划、同时施工和同时验收，消除安全隐患，提高事故的防范能力和处置能力。

3．强化安全生产长效监管机制建设。强化安全生产制度建设，建立健全安全生产长效监管机制，包括安全投入机制、协调调度机制、隐患整改机制、应急救援机制和责任追究机制，努力从根本上解决一些地方和单位抓安全生产动力不足、压力不够、合力不强的问题。

今年，重点是强化隐患整改机制和责任追究机制。要始终把隐患整改作为一项重要工作，切实加强重点地区、重点单位、重要部门的排查监督和隐患整改，确保工作落实。要完善事故隐患举报奖励制度，发动全社会都来举报，让违法行为无处可逃。春节期间，对烟花爆竹的举报，区政府已拿出专门资金予以奖励，有多少奖励多少，不受数目限制。在道路交通、消防、建筑和工矿企业等领域，要实行重大事故隐患公布和整改督查制度，公布一批事故隐患，集中力量进行整改，要对整改情况进行“回头看”，督促落实，严加防范。对没有及时发现隐患，以及发现隐患却没有及时整改而导致事故发生的，坚决进行责任追究和查处，决不能有丝毫手软。要切实解决乡村道路建设的规范和管理问题，不能使“康庄大道”成为新的事故隐患和事故高发区域。

4．强化安全生产“双基”工作。安全生产工作要做到“关口前移、重心下移”，关键是基础，重点在基层，落脚点在企业。只有基层、基础扎实牢固了，企业的工作到位了，安全生产才有可靠保证。

一是继续强化安监机构队伍建设。机构队伍建设是安全监管工作的基础。要进一步完善乡镇（办事处）、街道办事处安全管理机构建设和专职人员配备，完善监管体系，充分发挥乡镇（办事处）、街办处安全生产“前哨站”的作用。安全监管人员要切实加强政治学习和业务学习，强化思想作风建设和责任意识，不断提高自身综合素质，增强依法行政能力，提高安全监管水平。

二是进一步落实企业主体责任。企业法人代表是企业安全生产的第一责任人。各级各部门要按照“法人代表安全生产双百日承诺行动”的安排，指导督促企业健全完善安全生产相关制度和岗位操作规程，落实安全生产措施，加大安全生产投入力度，改善安全生产环境和条件，加强对员工的培训和教育，提高综合防御能力。

三是加快推进安全生产质量标准化工作。要大力培树典型，并将安全生产试点向面上推开，推进安全质量标准化，切实做好危险化学品、建筑施工、非煤矿山等高危行业，以及人员密集场所的安全质量标准化工作。要依据国家法律和行业标准，将生产经营单位的各项规章制度和操作规程纳入安全管理范畴，改进操作程序，改善工作环境，从基础上提高生产经营单位安全管理水平。

5．强化安全知识宣传教育和培训。当前全民安全意识迫切需要提高。在这方面，我们与发达国家差距很大，以交通为例，2005年我国万车死亡率是7.6，而美国、日本2004年就分别下降到了1.85和0.94，一些北欧国家甚至提出交通事故“零死亡率”目标。一个重要差距就体现在驾驶员和行人的安全素质、安全意识上。因此，对于安全生产宣传教育，要真正重视起来，抓实抓好。

一是大力开展“安全生产月”活动。通过此项活动的开展，加强对群众的安全教育，不断增强群众的自我保护意识和事故防范能力。各有关部门要相互配合，扩大声势，增进成效，营造人人关心安全的社会氛围。要继续抓好典型示范，推动安全社区、安全企业、安全村街建设。

二是大力增强全社会的安全意识。要充分利用新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传先进经验和典型事例，增强全社会的法制意识、责任意识和防范意识。要发挥好社区、村委会等基层组织的作用，进一步扩大宣传教育的广度和深度。特别是广大企业经营者，要牢固树立“安全第一、预防为主”的经营理念，广大从业人员要树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。

三是大力提高从业人员的安全素质。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，加快建立和完善全区安全生产教育和培训体系，组织开展形式多样的安全生产知识培训。要继续加强对企业法人代表、安全管理人员、特种作业人员和新招收一线工人的培训考核，切实提高各类从业人员的安全素质。

同志们，2007年，我区经济社会发展面临攻坚突破的形势，安全生产工作任务艰巨、责任重大。让我们振奋精神，再接再厉，扎实工作，努力开创全区安全生产工作的新局面，为保障人民群众生命财产安全，促进全区经济社会更好更快发展做出新的贡献。